應(ying)急管理部關(guan)于進一步

加強(qiang)安全生(sheng)產(chan)舉(ju)報工作的(de)指導意見

應急〔2023〕106號

各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市應急(ji)管理廳（局），新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)應急(ji)管理局：

為進一步加強安全生產舉報工作，規范應急管理部門舉報處置辦理，根據《中華人民共和國安全生產法》《關于進一步強化安全生產責任落實 堅決防范遏制重特大事故的若干措施》《安全生產領域舉報獎勵辦法》等相關規定，現提出以下意見。

一、進一步明確目(mu)標(biao)任(ren)務

（一）指導(dao)思(si)想。以習近平新時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指導(dao)，堅持人(ren)民至上、生命至上，創新安(an)(an)全(quan)(quan)監管方式方法，建立健全(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)舉報工作機制，鼓勵舉報重大事(shi)故(gu)隱(yin)患和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)違法行為(wei)，推進(jin)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)社(she)會(hui)治理，促進(jin)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)責任落實，預防和(he)減少事(shi)故(gu)發(fa)生，以高(gao)水平安(an)(an)全(quan)(quan)保障高(gao)質量發(fa)展。

（二）目標任務。推進建立健全高效暢通的安全生產舉報渠道，深化信息化賦能，全面構建“互聯網+舉報”模式；依法規范舉報處置工作流程，建立縱向國家省市縣四級貫通、橫向各部門協同聯動的工作體系；充分發揮舉報獎勵示范帶動作用，提升社會公眾、生產經營單位從業人員參與舉報工作積極性，營造社會共治的良好環境。

二、進一(yi)步(bu)規(gui)范工作流程

（三）暢通舉報渠道。各級應急管理部門要向社會公布接收安全生產舉報（以下簡稱舉報）的渠道，提供便捷、快速、有效的舉報途徑，鼓勵社會公眾和從業人員通過網絡、微信小程序、電話和信件等多種渠道進行舉報。充分利用應急管理部“安全生產舉報系統”和微信小程序進行舉報接收和辦理工作，并將其他渠道收到的舉報信息，及時、完整、規范地補充錄入舉報系統，對舉報線索進行統一管理，提高舉報工作信息化水平。設有單獨門戶網站的應急管理部門都要設置應急管理部“安全生產舉報系統”入口、加掛“應急管理部安全生產舉報”微信小程序碼。各級應急管理部門要推動將舉報電話、網址、微信小程序碼張貼在生產經營單位顯著位置，并要求生產經營單位不得擅自撕毀、涂改，便于從業人員進行舉報。

已有自建舉報系統的省份，可以按照現有方式進行處置，同時要做好與應急管理部“安全生產舉報系統”數據對接工作，及時辦理自行接收的舉報以及部舉報系統交辦轉辦的舉報。

（四）完善舉報接收和交辦轉辦機制。各級應急管理部門對涉及安全生產事項的舉報均應予以接收。按照“屬地管理、分級負責”原則，建立健全舉報交辦轉辦工作機制并建立相關臺賬。屬于本部門職責范圍的舉報，依照職責進行核查處理；屬于下級應急管理部門職責范圍的舉報，交由下級應急管理部門進行核查處理，并對辦理情況跟蹤督辦。

不(bu)屬(shu)于應(ying)急管理部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)職責范圍內的舉報，應(ying)當依法(fa)轉(zhuan)由其他負有(you)(you)相關職責的部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)處理。應(ying)急管理部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)接到的，可以轉(zhuan)由同(tong)級(ji)有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)處理，或者(zhe)交由各(ge)省(sheng)(sheng)級(ji)應(ying)急管理部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)轉(zhuan)由省(sheng)(sheng)級(ji)有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)處理，并以適(shi)當方式告知(zhi)舉報人(ren)；地方各(ge)級(ji)應(ying)急管理部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)接到的，應(ying)當轉(zhuan)由同(tong)級(ji)有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)處理，并以適(shi)當方式告知(zhi)舉報人(ren)。

地方各級應急管理部門要加強與礦山(shan)安全監察機(ji)構、消防(fang)救援機(ji)構的工作銜接配合，及時做好(hao)有關舉報(bao)線索(suo)接轉工作。

（五）明確(que)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)受理(li)(li)范圍。各級應(ying)急(ji)管理(li)(li)部門(men)應(ying)當向社會公布受理(li)(li)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的范圍。任(ren)何單(dan)位、組織和個人有權向應(ying)急(ji)管理(li)(li)部門(men)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)重大事故隱患和安全生產違法行為等事項。舉(ju)(ju)報(bao)(bao)受理(li)(li)涉(she)及的行業領域包括煤礦、金屬與非金屬礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、煙(yan)花(hua)爆竹(zhu)、石油開(kai)采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡(fang)織、煙(yan)草、商貿等。

無明確被(bei)舉(ju)報對(dui)象的(de)、沒有具體違法事實的(de)、已受理(li)或者辦結且舉(ju)報人(ren)在無新證據的(de)情況(kuang)下對(dui)同(tong)一事實重復(fu)提交的(de)舉(ju)報等，應急(ji)管理(li)部門不予受理(li)。對(dui)已經批復(fu)結案的(de)生產安全事故進行舉(ju)報的(de)，不予受理(li)，并告知舉(ju)報人(ren)通過其他渠(qu)道反(fan)映(ying)，并做(zuo)好登記。

（六(liu)）規范舉報受(shou)理(li)(li)環(huan)節。各級應急(ji)管(guan)理(li)(li)部門收到舉報后(hou)，應當及時審查決定是否受(shou)理(li)(li)，除舉報人要(yao)求出具紙質告知書的，可(ke)(ke)以通過信(xin)息網絡、電(dian)話(hua)、手機短信(xin)等方式(shi)告知舉報人，并做(zuo)好(hao)登(deng)記。不予受(shou)理(li)(li)的，應當同時說明(ming)理(li)(li)由；舉報材料和內(nei)容需要(yao)補(bu)充(chong)的，可(ke)(ke)以要(yao)求舉報人適當補(bu)充(chong)。

舉報(bao)人通(tong)過(guo)舉報(bao)方式(shi)提出(chu)咨詢、信訪、政(zheng)府(fu)信息公開、行政(zheng)復議、檢舉控告等其(qi)他(ta)事項，或(huo)者舉報(bao)中含有前述其(qi)他(ta)事項的(de)，應(ying)急管(guan)理部門應(ying)當告知舉報(bao)人依法通(tong)過(guo)其(qi)他(ta)途徑提出(chu)訴(su)求。

（七）依(yi)法(fa)依(yi)規核(he)查(cha)(cha)處理(li)。各級應急(ji)管理(li)部門受理(li)舉(ju)報(bao)(bao)后應當(dang)(dang)(dang)依(yi)法(fa)依(yi)規組(zu)織核(he)查(cha)(cha)，對(dui)重大事(shi)(shi)故(gu)隱患(huan)和瞞報(bao)(bao)謊報(bao)(bao)生產安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)的舉(ju)報(bao)(bao)、生產經(jing)營單位從業人員的舉(ju)報(bao)(bao)以及事(shi)(shi)故(gu)調查(cha)(cha)中當(dang)(dang)(dang)事(shi)(shi)人反映(ying)的線(xian)索(suo)應當(dang)(dang)(dang)盡快組(zu)織核(he)查(cha)(cha)。核(he)查(cha)(cha)結束(shu)后應當(dang)(dang)(dang)形成核(he)查(cha)(cha)報(bao)(bao)告，包(bao)括處理(li)建(jian)議(yi)等內容并附帶有關證(zheng)據材料。

對(dui)(dui)核(he)查(cha)(cha)屬實的(de)(de)重大事故(gu)隱患，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)責令(ling)立(li)即(ji)或(huo)(huo)者限(xian)期整改(gai)，并視情形采取(qu)相應(ying)處置措施。對(dui)(dui)核(he)查(cha)(cha)屬實的(de)(de)違法(fa)行為(wei)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)當場予(yu)以糾(jiu)正或(huo)(huo)者要求限(xian)期改(gai)正，應(ying)當給予(yu)行政(zheng)(zheng)處罰(fa)的(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)作出行政(zheng)(zheng)處罰(fa)；涉(she)嫌犯罪的(de)(de)，依(yi)(yi)法(fa)及時(shi)將(jiang)案件(jian)移送司法(fa)機(ji)關。對(dui)(dui)核(he)查(cha)(cha)屬實的(de)(de)瞞報謊報生產安全事故(gu)，根據事故(gu)等(deng)級(ji)提請有管轄權(quan)的(de)(de)縣級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府或(huo)(huo)者法(fa)律法(fa)規明(ming)確(que)的(de)(de)專門機(ji)構組(zu)織調查(cha)(cha)處理(li)。核(he)查(cha)(cha)處理(li)中涉(she)及生產安全事故(gu)調查(cha)(cha)處理(li)的(de)(de)，依(yi)(yi)照相關規定(ding)執行。

設區(qu)的市級(ji)以上應(ying)急(ji)管理部門可以根據(ju)需要提級(ji)核查轄區(qu)內的舉報(bao)事項。受核查手(shou)段限制無法查清的，應(ying)當及時報(bao)告(gao)有關地方政府。

受理舉報的應急管理部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級應急管理部門批準，可以適當延長核查處理時間，最長不得超過30日，并以適當方式告知舉報人處理進度和延期情況。

（八(ba)）認真做好結果(guo)反(fan)饋。負責舉(ju)(ju)報(bao)(bao)核(he)查處(chu)理(li)(li)(li)的(de)應急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)部門應當及(ji)時向舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人反(fan)饋處(chu)理(li)(li)(li)結果(guo)。應急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)部門答(da)復舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人的(de)內容應當包括(kuo)核(he)查結論(lun)、簡要核(he)查情況、處(chu)理(li)(li)(li)決(jue)定和符合(he)獎勵條件情況等事(shi)項(xiang)(xiang)。舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人就同一(yi)類事(shi)項(xiang)(xiang)提出(chu)多(duo)(duo)個舉(ju)(ju)報(bao)(bao)，或者(zhe)多(duo)(duo)個舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人就同一(yi)類事(shi)項(xiang)(xiang)提出(chu)多(duo)(duo)個舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)，可(ke)以合(he)并處(chu)理(li)(li)(li)、答(da)復；應急(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)(li)部門對于受理(li)(li)(li)的(de)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)作出(chu)答(da)復前，舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人主動(dong)撤回(hui)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)，不再作出(chu)答(da)復。

舉報人在核查結論送達之日起10日內對核查結論提出異議的，應急管理部門應當在接到異議之日起30日內組織復查。

應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)接到對(dui)舉(ju)報核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)結論(lun)有(you)異(yi)議(yi)的(de)(de)(de)(de)，按(an)照屬(shu)地管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)原則轉(zhuan)由省級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)處理(li)(li)(li)(li)。省級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)接到對(dui)縣級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)舉(ju)報核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)結論(lun)有(you)異(yi)議(yi)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當以(yi)適(shi)當方式告(gao)知舉(ju)報人向設(she)區(qu)的(de)(de)(de)(de)市級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)申請復查(cha)(cha)(cha)(cha)。省級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)接到對(dui)設(she)區(qu)的(de)(de)(de)(de)市級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)舉(ju)報核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)結論(lun)有(you)異(yi)議(yi)的(de)(de)(de)(de)、設(she)區(qu)的(de)(de)(de)(de)市級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)接到對(dui)縣級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)舉(ju)報核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)結論(lun)有(you)異(yi)議(yi)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當組(zu)織復查(cha)(cha)(cha)(cha)，通過復查(cha)(cha)(cha)(cha)確認無誤的(de)(de)(de)(de)予(yu)以(yi)辦結；復查(cha)(cha)(cha)(cha)發(fa)現核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)結論(lun)確實存在問題(ti)的(de)(de)(de)(de)，由負責復查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)重新組(zu)織核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)。

應急管理(li)部(bu)門接到(dao)舉報人對核查結論(lun)的異議超(chao)出本部(bu)門職責權限的，應當告知舉報人反映問題的渠道。

（九）積極落實舉報(bao)獎(jiang)(jiang)勵。舉報(bao)獎(jiang)(jiang)勵依據《安全(quan)生(sheng)產領域舉報(bao)獎(jiang)(jiang)勵辦(ban)法(fa)(fa)》《生(sheng)產經營單(dan)位從(cong)業人員安全(quan)生(sheng)產舉報(bao)處(chu)理規定(ding)》規定(ding)執(zhi)行(xing)，對報(bao)告重大安全(quan)風險、重大事故(gu)隱患(huan)或者舉報(bao)安全(quan)生(sheng)產違法(fa)(fa)行(xing)為的有功(gong)人員實行(xing)重獎(jiang)(jiang)。省級應急管(guan)理部門(men)可以根據國家(jia)有關規定(ding)制定(ding)細(xi)化獎(jiang)(jiang)勵辦(ban)法(fa)(fa)。

（十）切實保障當事人(ren)合法權益。各級應急(ji)管理(li)(li)部門及(ji)其工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)應當對在處理(li)(li)舉報(bao)(bao)(bao)過程中(zhong)知悉的國家秘(mi)(mi)密(mi)、商業秘(mi)(mi)密(mi)、個(ge)人(ren)隱私和(he)個(ge)人(ren)信(xin)(xin)息(xi)予以(yi)保密(mi)，不得泄(xie)露(lu)給與(yu)辦理(li)(li)舉報(bao)(bao)(bao)工作(zuo)(zuo)無(wu)關(guan)的單位(wei)(wei)和(he)人(ren)員(yuan)(yuan)或(huo)者非法向(xiang)他(ta)人(ren)提(ti)供。舉報(bao)(bao)(bao)人(ren)身(shen)份信(xin)(xin)息(xi)等(deng)敏感信(xin)(xin)息(xi)要作(zuo)(zuo)為工作(zuo)(zuo)秘(mi)(mi)密(mi)進行管理(li)(li)、使用(yong)，不得將舉報(bao)(bao)(bao)人(ren)的舉報(bao)(bao)(bao)材料及(ji)有關(guan)情況透露(lu)或(huo)者轉給被(bei)舉報(bao)(bao)(bao)的人(ren)員(yuan)(yuan)或(huo)者單位(wei)(wei)，違反有關(guan)規(gui)定的依法承(cheng)擔相(xiang)應責(ze)任。

各級應急管理部(bu)門可以結合工(gong)作(zuo)實際，完善舉(ju)報(bao)人(ren)信息(xi)保(bao)密制度(du)，建(jian)立舉(ju)報(bao)信息(xi)泄露可追(zhui)溯工(gong)作(zuo)機制，依法追(zhui)究相關責(ze)任(ren)人(ren)因泄露信息(xi)造成舉(ju)報(bao)人(ren)被打擊報(bao)復的法律責(ze)任(ren)，切實維護舉(ju)報(bao)人(ren)合法權益。

各級應(ying)急(ji)管理部門在舉(ju)(ju)報(bao)核查辦(ban)理過程中，應(ying)當(dang)(dang)切實(shi)維(wei)護生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位及相(xiang)關從業人(ren)員的合法權益(yi)。開展舉(ju)(ju)報(bao)核查工(gong)作應(ying)當(dang)(dang)依法依規，避免(mian)對生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位正常生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的不必要干擾。發現舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)捏造、歪曲事實(shi)誣告、陷(xian)害他人(ren)和(he)生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位并(bing)造成不良后果的，一經(jing)查實(shi)，依法追究舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)的法律責任(ren)。

三(san)、進(jin)一步強(qiang)化舉(ju)報作用發揮(hui)

（十一）加強(qiang)(qiang)舉報數(shu)據分(fen)析應用(yong)。各(ge)級應急管(guan)理部門要(yao)加強(qiang)(qiang)舉報信息數(shu)據的(de)(de)歸檔管(guan)理和分(fen)析應用(yong)，對(dui)舉報涉及(ji)的(de)(de)行業(ye)領域(yu)、所在(zai)(zai)區域(yu)、具(ju)體(ti)事項(xiang)等方(fang)面進行深入研(yan)究(jiu)，查找典型性(xing)、傾向性(xing)、苗頭性(xing)問(wen)題，分(fen)析重要(yao)舉報線索和舉報的(de)(de)關鍵點，綜合(he)研(yan)判(pan)存在(zai)(zai)的(de)(de)突出問(wen)題和安全生產薄弱環(huan)節。針(zhen)對(dui)舉報較為集中(zhong)的(de)(de)行業(ye)領域(yu)，要(yao)提醒相(xiang)關部門加強(qiang)(qiang)監管(guan)，及(ji)時(shi)防(fang)范化解各(ge)類安全風險，為安全監管(guan)科學決策、精(jing)準執法提供有效支撐。

（十二）推動生產經營單位主體責任落實。各級應急管理部門要鼓勵引導生產經營單位學習借鑒安全管理先進單位經驗，建立健全生產經營單位內部隱患排查獎勵制度，激勵從業人員向生產經營單位有關負責人報告發現的隱患、提出整改隱患的合理化建議。從業人員發現生產經營單位對報告的重大事故隱患不予整改或者瞞報謊報生產安全事故、有安全生產違法行為的，有權向政府有關部門舉報。在生產經營單位內營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍，持續改善安全環境，提升安全生產水平，有效推動生產經營單位主體責任和全員安全生產責任制落實。

（十(shi)三(san)）發揮典型案(an)例引導作(zuo)用。各級應(ying)急(ji)管理(li)部門要(yao)堅持正確(que)導向，通過廣(guang)播(bo)電視、報紙雜(za)志、新聞(wen)發布(bu)會(hui)和(he)各類新媒體等途徑定期發布(bu)舉報典型案(an)例，為高(gao)質量辦理(li)舉報提(ti)供范(fan)例指引，提(ti)高(gao)全(quan)社會(hui)對舉報的關注度，推動(dong)引導社會(hui)公(gong)眾參與安全(quan)生產(chan)(chan)治(zhi)理(li)，解(jie)決影(ying)響安全(quan)生產(chan)(chan)的突出問題。

四、進一步(bu)加強(qiang)組織保障

（十(shi)四）加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織推(tui)動(dong)。各級應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)充分認識舉(ju)(ju)報是推(tui)動(dong)安全(quan)(quan)生產工作(zuo)(zuo)的(de)重要(yao)(yao)手段，強(qiang)(qiang)(qiang)化政治自(zi)覺、行動(dong)自(zi)覺，提高責(ze)任(ren)意識，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織領導，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)制度建(jian)設，健全(quan)(quan)內部(bu)工作(zuo)(zuo)機制，進(jin)一步明確受理(li)核查、獎(jiang)勵發(fa)放、統(tong)計分析(xi)、宣傳發(fa)動(dong)等各項要(yao)(yao)求。各級應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)推(tui)動(dong)將(jiang)舉(ju)(ju)報工作(zuo)(zuo)開展情(qing)況(kuang)納入政府年度安全(quan)(quan)生產考(kao)核，對舉(ju)(ju)報工作(zuo)(zuo)定期開展督導督查，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)情(qing)況(kuang)通(tong)報。推(tui)動(dong)各級負有(you)(you)(you)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)職責(ze)的(de)部(bu)門(men)(men)依(yi)法建(jian)設舉(ju)(ju)報信息化系統(tong)，共享有(you)(you)(you)關信息、實現互聯互通(tong)，切實抓好安全(quan)(quan)生產十(shi)五(wu)條(tiao)硬(ying)措施(shi)有(you)(you)(you)關要(yao)(yao)求和舉(ju)(ju)報工作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)落實。應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)部(bu)將(jiang)對舉(ju)(ju)報工作(zuo)(zuo)組(zu)織有(you)(you)(you)力的(de)單位或者個人，按國家(jia)有(you)(you)(you)關規定給予獎(jiang)勵。

（十五）健全(quan)完(wan)善舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系。各級(ji)應急(ji)管理部(bu)門(men)要(yao)(yao)推動建(jian)立健全(quan)上下(xia)貫通、職責明晰的舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系，健全(quan)完(wan)善舉報(bao)辦理工(gong)(gong)作(zuo)縱(zong)向(xiang)、橫向(xiang)協作(zuo)機(ji)制(zhi)，進一(yi)步(bu)提高工(gong)(gong)作(zuo)效能。各級(ji)應急(ji)管理部(bu)門(men)要(yao)(yao)明確承擔舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)的內設機(ji)構(gou)和專門(men)人員，加強力量(liang)配備(bei)，相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)人員要(yao)(yao)熟(shu)悉業(ye)務(wu)、相(xiang)對固(gu)定，進一(yi)步(bu)提高舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)專業(ye)化(hua)水平。

（十六）加強指導(dao)督(du)辦(ban)(ban)(ban)。各級應急(ji)管理(li)部門要(yao)進一步加強舉(ju)(ju)報(bao)(bao)處(chu)理(li)工作指導(dao)督(du)辦(ban)(ban)(ban)，建立上(shang)級部門對下級部門舉(ju)(ju)報(bao)(bao)件交辦(ban)(ban)(ban)、受理(li)及核(he)查情況(kuang)的(de)督(du)辦(ban)(ban)(ban)機(ji)制，逐級跟蹤督(du)辦(ban)(ban)(ban)，并定期組(zu)織抽(chou)查檢查，確保舉(ju)(ju)報(bao)(bao)流轉(zhuan)順暢，各辦(ban)(ban)(ban)理(li)環節相互監督(du)。對未(wei)按(an)規定時限(xian)受理(li)、反饋、辦(ban)(ban)(ban)結和核(he)查不規范的(de)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事項及時催(cui)辦(ban)(ban)(ban)或者(zhe)予(yu)以糾正，對辦(ban)(ban)(ban)理(li)難度大、涉(she)及范圍(wei)廣的(de)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)，要(yao)組(zu)織有關部門集體會商(shang)，努(nu)力提(ti)升舉(ju)(ju)報(bao)(bao)處(chu)理(li)質效(xiao)。

（十七）加強輿論(lun)引導。各(ge)級應急(ji)管(guan)理(li)部門要充分利(li)用各(ge)類媒(mei)體，加大(da)(da)對(dui)舉(ju)報渠道、受理(li)范圍(wei)、獎勵制度的宣傳(chuan)力(li)度，通過宣傳(chuan)促進全(quan)社(she)會廣泛了解舉(ju)報工(gong)作(zuo)，調(diao)動社(she)會公(gong)眾(zhong)參與舉(ju)報積極(ji)性，營(ying)造良好社(she)會氛(fen)圍(wei)、輿論(lun)環境。采用多種方式引導社(she)會公(gong)眾(zhong)辨識重大(da)(da)事故(gu)隱患和安(an)全(quan)生(sheng)產違(wei)法行為，強化全(quan)社(she)會安(an)全(quan)風險意識，形成社(she)會共(gong)治(zhi)良好安(an)全(quan)格局(ju)。

地方各級(ji)應急管理(li)部(bu)門要根據本意見提出的任務和(he)要求，認真研究加強(qiang)和(he)規范(fan)舉報工(gong)作(zuo)的具體措施，結合實(shi)際提出細化要求，落實(shi)各項工(gong)作(zuo)責任，應急管理(li)部(bu)將適時組(zu)織開展(zhan)檢查(cha)。

應急管理部

2023年(nian)10月18日