第一條  為(wei)有效防(fang)范和遏制金屬(shu)非金屬(shu)地(di)下(xia)礦(kuang)(kuang)山(shan)生產安(an)全(quan)(quan)事故(gu)發生，規范金屬(shu)非金屬(shu)地(di)下(xia)礦(kuang)(kuang)山(shan)外包(bao)工程安(an)全(quan)(quan)管理，切實加強金屬(shu)非金屬(shu)地(di)下(xia)礦(kuang)(kuang)山(shan)外包(bao)工程安(an)全(quan)(quan)監(jian)管，根據《中華人民共和國(guo)安(an)全(quan)(quan)生產法(fa)》、《中華人民共和國(guo)礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)(quan)法(fa)》、《非煤礦(kuang)(kuang)山(shan)外包(bao)工程安(an)全(quan)(quan)管理暫行辦法(fa)》等法(fa)律(lv)、規章，制定(ding)本規定(ding)。

第(di)二條  ;本規定(ding)適(shi)用于以外(wai)包工程(cheng)的方式(shi)從事金屬非(fei)金屬地下礦山建設、生產等工程(cheng)施工和作業(ye)活動的安(an)全管理和監督。

第三條  金(jin)屬(shu)非金(jin)屬(shu)地下(xia)礦山(shan)企業對(dui)(dui)工程進(jin)行(xing)發(fa)(fa)包(bao)的，嚴格按照《非煤礦山(shan)外(wai)包(bao)工程安全管(guan)理暫行(xing)辦法》規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)發(fa)(fa)包(bao)，其中(zhong)(zhong)對(dui)(dui)井下(xia)采(cai)礦、掘進(jin)工程進(jin)行(xing)發(fa)(fa)包(bao)的，除爆破(po)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)外(wai)，大中(zhong)(zhong)型(xing)礦山(shan)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)不得(de)超(chao)過2家、小型(xing)礦山(shan)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)不得(de)超(chao)過1家，嚴禁對(dui)(dui)采(cai)掘工程進(jin)行(xing)轉包(bao)。鼓勵金(jin)屬(shu)非金(jin)屬(shu)地下(xia)礦山(shan)企業建立本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)采(cai)掘施工隊(dui)伍，逐步(bu)取消(xiao)采(cai)掘工程對(dui)(dui)外(wai)承(cheng)包(bao)，或者實行(xing)整體(ti)托管(guan)。

礦山(shan)規(gui)模等級劃分按(an)照《關于調整部分礦種礦山(shan)生(sheng)產建設規(gui)模標(biao)準的通知》中的分類表執行(xing)（見附件）。

第四條(tiao)  發(fa)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)應當(dang)落(luo)實外包(bao)(bao)工(gong)程安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產主體責任，對(dui)承包(bao)(bao)單(dan)位(wei)實施統一管理(li)。發(fa)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)應當(dang)配(pei)備專職安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)人(ren)員(yuan)和采(cai)礦、機電、通風(feng)、地測（防治(zhi)水）等工(gong)程技術人(ren)員(yuan)，其(qi)主要負(fu)責人(ren)（實際控制人(ren)或者法定代表(biao)人(ren)）應當(dang)每月(yue)組織相關人(ren)員(yuan)對(dui)承包(bao)(bao)單(dan)位(wei)執行安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產法律(lv)法規(gui)、隱患排查治(zhi)理(li)、教育培訓等情況至少進行一次監(jian)督(du)檢查。

發包單位(wei)應當建立外(wai)包工程安(an)全(quan)生產(chan)績效(xiao)考核機制，制定考核細(xi)則，對承(cheng)包單位(wei)及其項目部(bu)每月進行一次安(an)全(quan)生產(chan)績效(xiao)考核。

發包單位的上級(ji)企業應當將(jiang)外包工程納入安(an)全管理范圍，實行監督(du)檢查，不(bu)得以增加公司層級(ji)等(deng)方式下放(fang)安(an)全管理責任(ren)。

第五條  發包(bao)單位(wei)應當組織承包(bao)單位(wei)及其項目部(bu)建立(li)健(jian)全(quan)(quan)外包(bao)工程(cheng)協同工作(zuo)機制，共同成立(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產委員會，定期研究安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產問題，將外包(bao)工程(cheng)風險分級(ji)管控、隱患排查治(zhi)理(li)、安(an)全(quan)(quan)教育培訓(xun)、領導帶(dai)班下井、事(shi)故報告與(yu)快速處置等工作(zuo)納入協同工作(zuo)范圍。

第(di)六條(tiao)  發包(bao)(bao)單位應當(dang)按照《企業安(an)(an)全生(sheng)產(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)提取(qu)和使用(yong)(yong)管(guan)(guan)理(li)辦法》的要求，足額提取(qu)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)，并(bing)根據外(wai)包(bao)(bao)工程安(an)(an)全設施和安(an)(an)全管(guan)(guan)理(li)需要，準確測算(suan)外(wai)包(bao)(bao)工程安(an)(an)全生(sheng)產(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)，并(bing)在安(an)(an)全生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)協議(yi)中明確外(wai)包(bao)(bao)工程安(an)(an)全生(sheng)產(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)使用(yong)(yong)范圍、額度或者單價(jia)比(bi)例，保障安(an)(an)全生(sheng)產(chan)所需投(tou)入，并(bing)監督承包(bao)(bao)單位按照制定的安(an)(an)全生(sheng)產(chan)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)使用(yong)(yong)計劃執行。

第七(qi)條  發包(bao)單位與承包(bao)單位在(zai)(zai)簽(qian)訂工程承包(bao)合同時，應當進行(xing)安(an)全(quan)(quan)(quan)技術(shu)交底，簽(qian)訂安(an)全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理協議，并在(zai)(zai)10日內抄(chao)送(song)發包(bao)工程所在(zai)(zai)地礦山安(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)部門。

第八條  承包(bao)單位應(ying)當(dang)依(yi)據《非(fei)煤(mei)礦(kuang)山外(wai)包(bao)工程安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)暫行辦法》規定，取(qu)得非(fei)煤(mei)礦(kuang)山安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)和(he)(he)相(xiang)應(ying)等(deng)級的施工資質(zhi)，并在其(qi)資質(zhi)范圍內承包(bao)工程，嚴(yan)禁(jin)資質(zhi)掛靠。承包(bao)單位及其(qi)項目部應(ying)當(dang)按照法律(lv)法規規定，設置安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)機(ji)構，配備專職安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)和(he)(he)技術管(guan)理(li)人員，主要負責(ze)人、安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)人員應(ying)當(dang)具有相(xiang)應(ying)資質(zhi)和(he)(he)能力，并經考試合格(ge)，特種作業人員必(bi)須(xu)持證(zheng)上崗，嚴(yan)禁(jin)冒用他人資質(zhi)，其(qi)他從業人員必(bi)須(xu)經培訓合格(ge)后上崗。

項目部按規定應當配(pei)備(bei)與工(gong)程施工(gong)作業(ye)相(xiang)適應的(de)采礦、機電、通風、地測(ce)（防治水(shui)）等專(zhuan)業(ye)專(zhuan)職(zhi)工(gong)程技術人(ren)員，至少配(pei)備(bei)1名注冊安(an)全工(gong)程師(shi)或者具有5年以(yi)上井(jing)下工(gong)作經驗的(de)專(zhuan)職(zhi)安(an)全生(sheng)產(chan)管理人(ren)員。

第(di)九條  承包單位及其項(xiang)目部應當(dang)建立健全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理制度，落實全(quan)員安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任制。

第十條  承包(bao)單位及其項目部(bu)負(fu)責人對外包(bao)工程(cheng)安(an)全(quan)生產(chan)費(fei)用的管理和使用負(fu)責，嚴(yan)格依(yi)照承包(bao)合同和安(an)全(quan)生產(chan)管理協議的約定履行職責，確保安(an)全(quan)生產(chan)費(fei)用使用到位，不得挪(nuo)作他用。

承包單位及其項目部應當制(zhi)定(ding)年度(du)安全(quan)生產費用使(shi)用計劃(hua)，建(jian)立健全(quan)安全(quan)生產費用使(shi)用制(zhi)度(du)和臺賬。

第(di)十一條  承(cheng)包(bao)單位及(ji)其(qi)項(xiang)目(mu)部應當(dang)切實履行安全生產管(guan)理協議約定的各(ge)項(xiang)責任，依照有關規定制定施工(gong)方案，推進風險分級(ji)管(guan)控和隱患(huan)排查治理工(gong)作(zuo)，嚴格(ge)執(zhi)行領(ling)導帶(dai)班下井制度，強化特(te)種作(zuo)業(ye)、動火(huo)作(zuo)業(ye)、交叉作(zuo)業(ye)等(deng)高(gao)風險作(zuo)業(ye)管(guan)理。承(cheng)包(bao)單位及(ji)其(qi)項(xiang)目(mu)部主要負責人必(bi)須到崗(gang)履職，項(xiang)目(mu)部主要負責人不(bu)得兼(jian)任其(qi)他工(gong)程項(xiang)目(mu)負責人。

第十二條  承(cheng)包單位下設項目(mu)部(bu)的，應當制(zhi)定(ding)安(an)(an)全(quan)生產檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃(hua)，主(zhu)要負責(ze)人（實(shi)際控制(zhi)人或者(zhe)(zhe)法(fa)定(ding)代表人）或者(zhe)(zhe)領導班(ban)子成員對所屬各項目(mu)部(bu)每半年至少(shao)進行一次(ci)安(an)(an)全(quan)生產現(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，建立檢(jian)查(cha)(cha)(cha)臺(tai)賬，重點(dian)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)項目(mu)部(bu)的各項規章(zhang)制(zhi)度、操作規程、人員持證(zheng)上崗(gang)、安(an)(an)全(quan)培訓(xun)與應急演練等落實(shi)情況。

項目部、未設項目部的承包單位主要負責人應(ying)當每(mei)周對作(zuo)業現(xian)(xian)場至少組(zu)織一次全面(mian)安全生產檢(jian)查(cha)，重點(dian)檢(jian)查(cha)作(zuo)業現(xian)(xian)場的風(feng)險管控措施落(luo)實(shi)情況，加強隱患排查(cha)治理(li)并實(shi)現(xian)(xian)閉(bi)環(huan)管理(li)。

承包單位上級企業應當定期對各(ge)承包單位及其項目部開展全(quan)面監督檢查(cha)，分析存在的問題，研究(jiu)制(zhi)定安全(quan)措(cuo)施并監督實施到位。

第十三(san)條  承包單(dan)位及其(qi)項目部應(ying)(ying)當按(an)照國家有關(guan)規定，制定應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)預(yu)案(an)，并與發包單(dan)位應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)相銜接，及時開展應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)、應(ying)(ying)急(ji)知識以(yi)及自救(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)、避險逃生技(ji)能的(de)培訓和(he)演練(lian)活動。每年至少(shao)(shao)組織一(yi)次綜合(he)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)演練(lian)或者(zhe)專項應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)演練(lian)，每半年至少(shao)(shao)組織一(yi)次現場(chang)處置方案(an)演練(lian)。

第十四條  礦山(shan)安全監(jian)管部門發現發包單(dan)位(wei)存在以下情形之(zhi)一(yi)的(de)，依法依規給予行(xing)政處罰，追究相應責任。

（一(yi)）發(fa)包給不具備相應資質或者安(an)全生產條件的(de)承包單位的(de)；

（二）未將承包單位納入(ru)統(tong)一(yi)管(guan)理范圍(wei)的(de)；

（三）未按(an)規定足額提(ti)取并(bing)撥(bo)付安全生產費用的(de)；

（四）強令(ling)承包(bao)單位違法(fa)違規生產(chan)或者冒險作業的；

（五）要求承包單位使(shi)用應當淘汰的(de)危(wei)及生產(chan)安全的(de)工藝、設備的(de)；

（六）強令承包單位對(dui)未完(wan)成或者已完(wan)成但未組織驗(yan)收的(de)建設項目違法違規組織生(sheng)產的(de)；

（七）未向承包(bao)單位(wei)進行(xing)外包(bao)工(gong)程技術交底的(de)；

（八）強行提供存在嚴重質量問題的(de)設(she)備、材料(liao)，影響安全(quan)生(sheng)產的(de)；

（九）瞞(man)報(bao)、謊報(bao)、遲報(bao)生產安全事故的；

（十）存(cun)在法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的其他違法行為的。

第十五條  礦山安全(quan)監管部門發現承包(bao)單位及其項目部存在(zai)以下(xia)情形之一的，依(yi)法依(yi)規給予(yu)行政處罰，追究相應責(ze)任。

（一(yi)）存(cun)在轉包、違法(fa)分包或者資(zi)質掛靠行為的；

（二）承包(bao)單位及其項(xiang)目部未按規定設置(zhi)安全生產管理機構，配備安全生產管理和技術管理人員的；

（三）不能保證將(jiang)發包單位(wei)投入的(de)安全(quan)資金落實到位(wei)，將(jiang)安全(quan)資金挪作他用的(de)；

（四）使用(yong)應當淘汰的危及生產安全的工藝(yi)、設備的；

（五）未(wei)建立健全(quan)全(quan)員安全(quan)生產(chan)(chan)責任制(zhi)和安全(quan)生產(chan)(chan)管理(li)制(zhi)度，或(huo)者未(wei)嚴格執行的；

（六(liu)）不按設計組(zu)織施(shi)工的；

（七）職工不符合(he)入職條(tiao)件或(huo)者未經(jing)培(pei)訓上崗的；

（八）特種(zhong)作(zuo)業人員未持(chi)證上(shang)崗的(de)；

（九）瞞報(bao)、謊報(bao)、遲報(bao)生產安全事故的；

（十）采用弄虛作假等手(shou)段取得承包(bao)資格的(de)；

（十(shi)一）存在法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章規定的(de)其他違(wei)法(fa)(fa)行為的(de)。

第十六(liu)條  發(fa)包單位、承包單位、項目部及(ji)其主要(yao)負責(ze)人(ren)存在嚴(yan)重(zhong)違法失信(xin)行為(wei)的，應(ying)當依據有關(guan)規定，納入安全(quan)生產領(ling)域嚴(yan)重(zhong)失信(xin)名單管(guan)理，實施聯(lian)合懲(cheng)戒。

第十七條  礦山安全(quan)監管(guan)(guan)部(bu)門應當將轄區內(nei)發包單(dan)位與承包單(dan)位及其項目部(bu)統一納入監管(guan)(guan)范圍，按照分級、屬(shu)地管(guan)(guan)理的(de)原則，檢查外包工程安全(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理協(xie)議，承包單(dan)位的(de)企業隸(li)屬(shu)關系、資質等級、安全(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理制度、安全(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)理機構、工程技術人員和(he)安全(quan)風(feng)險管(guan)(guan)控、隱患排(pai)查治理、安全(quan)投(tou)入等情況(kuang)。

承包單位不履行法定職責(ze)(ze)、出現重大違法違規行為(wei)、發(fa)生(sheng)生(sheng)產安全事故(gu)的，礦山(shan)安全監管部(bu)門應當依法追究承包單位及其上級企業直(zhi)至總部(bu)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人的責(ze)(ze)任。

礦山(shan)安全監管部(bu)門發(fa)現(xian)礦山(shan)建設項目的(de)勘察(cha)、設計、工程監理及(ji)(ji)其他有(you)關單位的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規行為，涉及(ji)(ji)其他部(bu)門職責(ze)的(de)，應當轉送有(you)關部(bu)門依法(fa)嚴(yan)肅處理。

第(di)十八條  本規定由國家(jia)礦山安全(quan)監察局負責(ze)解釋(shi)，自(zi)2021年10月1日(ri)起施行。